美国国际贸易法院于28日裁定泸深策略,特朗普在紧急法下无权向全球征收关税。该法院是美国联邦法院系统的一部分,专门处理包括关税在内的贸易争端。
此次裁决对特朗普来说是个意外打击。如果这些诉讼最终进入最高法院审理泸深策略,白宫可能面临败诉。特朗普的做法被认为是对国会通过的课税法案的有意改写甚至歪曲。根据美国宪法,课税、征收关税和规范对外贸易是国会独有的权力。
实践中,总统要征关税需经国会同意。但特朗普认为,总统有权决定加关税泸深策略,因为美国的贸易逆差已构成“国家紧急状况”。然而,贸易法院认为,特朗普援引的1977年《国际经济权力法》虽然授权总统在面对国家紧急情况时可以采取行动,但并未授权总统课征关税。此外,贸易逆差也不符合该法中所认定的“紧急情况”。
即使是在紧急情况下,紧急法令也不允许总统实施全面的关税。有民主党执政的州政府指控,特朗普的对等关税相当于对美国消费者的巨大税收,并侵犯了国会的权力。
国际贸易法院是第一个裁定这些关税是否合法的联邦法院,相关裁决通常会上诉到联邦巡回上诉法院,再上诉到最高法院。整个过程耗时较长,消耗的是特朗普设定的90天暂缓期。法院系统的介入让特朗普感到焦虑。
这一裁决也影响了特朗普与各国的谈判。各国预计到会有此类结果,因此在谈判中采取拖延策略。日本、韩国等国的谈判已经比较艰难,现在有了更多理由继续拖延。国内法律问题未解决,各国更有理由暂停谈判。
特朗普团队迅速对贸易法院的裁决提出上诉,显示出他们对此事的紧迫感。各国会集体努力让特朗普的90天一事无成,迫使他宣布再延长90天。第二个90天的效果可能会减弱,届时人们对特朗普的信任也会减少。
如果能拖过第一个90天暂缓期泸深策略,各经济体将寻求自助突围。中国和其他遵循自由贸易的国家将利用这个窗口期,寻求签署双边自贸协议,参与多边区域经济组织,以降低对等关税的影响。“中国+模式”将进一步发挥作用,中国已与东盟、海合会召开了峰会,未来可能还会扩展到拉美、非洲甚至欧洲。
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